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  當前位置: 法律維權 >> 【典型案例】財政撥款能否成為工程付款的條件【打印本頁】

時間:2019/2/13 瀏覽次數:743次


【遼寧省建筑業協會投稿—01】

財政撥款能否成為工程付款的條件

【案情簡介】

2013年7月,某建筑公司承包某市國土局發包的礦山治理工程,合同約定按財政審定價計算,根據財政撥付資金到位情況,按工程進度支付工程款。簽約后支付20%,完成工程量80%后支付至50%,竣工驗收合格后支付至85%,預留15%作為質保金,質保期二年。工程于2014年4月竣工,形成竣工報告和工程結算書,國土局陸續支付了68%工程款,尚有32%(含質保金)未付,國土局也曾向市財政協調資金撥付但未果,2017年12月,建筑公司起訴,要求國土局給付剩余工程款。

案情可視化

【國土局辯稱】

合同約定“根據財政撥付資金到位情況,按工程進度支付工程款”,現撥付資金未足額到位 ,尚未達到付款條件,應當駁回建筑公司訴訟請求。

【瑞唐律師意見】

國土局應當向建筑公司履行給付義務。理由如下:

根據合同法第四十五條,“當事人對合同的效力可以約定附條件,附生效條件的合同,自條件成就時生效。,附條件的法律特征,必須是將來可能發生也可能不發生的不確定事實。本案中,雙方合同已生效且已實際履行,國土局的付款義務是必定發生的事實,“財政撥款”也是必定發生的事實,因此,必定發生的“財政撥款”事實,不符合附條件的法律特征。根據合同法第四十六條,“當事人對合同的效力可以附期限。附生效期限的合同,自期限屆至時生效”。附期限的法律特征,必須是當事人約定的將來確定發生的事實。本案中,國土局的付款義務是必定發生的事實,“財政撥款”也是必定是要發生的事實,因此,本案“財政撥付”符合附期限法律特征。回到本案,合同中沒有明確“財政撥付”的期限,屬于法律上的“履行期限不明確”。根據合同法第六十二條(四),“履行期限不明確的,債務人可以隨時履行,債權人也可以隨時要求履行,但應當給對方必要的準備時間”。建筑公司自工程竣工后,多次要求國土局履行付款義務,國土局一直拖延達四年之久,早已超過普通人所能承受或容忍的必要準備時間,故國土局應當立即向建筑公司給付全部的剩余施工費。

【法院裁判】

一審法院完全采納了我們的代理意見,認為合同約定的“財政撥款”是一個確定發生的事實,而不是可能發生或可能不發生的事實,因此這是一個附期限的民事法律行為,屬于付款期限約定不明,國土局主張“財政撥付”屬于附條件的觀點且條件未成就的觀點,依法不予支持,故判決國土局向建筑公司給付工程款。國土局不服一審判決,提起上訴,二審法院最終駁回國土局的上訴,維持一審判決,該判決現已生效。

【瑞唐律師提示】

一般政府民事合同項目會產生財政撥付的情形,建議在約定“財政撥款”作為付款前提時,再附加設定一個期限,比如一年內、兩年內,或更長期限,只要期限明確,便可以避免約定不明隨時履行的法律風險。

遼寧瑞唐律師事務所

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